近期，
一場(chǎng)**硬核的會(huì)議在蘇州召開，
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6月21日，在國(guó)內(nèi)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)上，*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵高度評(píng)價(jià)了江蘇省、蘇州市十余年來在智慧檢務(wù)建設(shè)中的探索成果，認(rèn)為“邁上了很高的臺(tái)階”，他號(hào)召與會(huì)代表要“學(xué)習(xí)蘇州的工作精神”，并表示“將推廣復(fù)制蘇州經(jīng)驗(yàn)、蘇州模式”。
到底有哪些“硬核”神秘之處呢，
一起去看一看吧！
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如何對(duì)大環(huán)境水的一個(gè)富營(yíng)養(yǎng)情況
以及排污水中的排放情況進(jìn)行初步判斷？
怎樣判斷水質(zhì)中的各類物質(zhì)
是否存在超標(biāo)的情況？
水中的重金屬存在超標(biāo)情況嗎？
生態(tài)環(huán)境類快速檢測(cè)
這就對(duì)我們的工作提出了更高效更**的要求
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6月21日，國(guó)內(nèi)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)在蘇州召開。上午，*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵一行參觀了蘇州市人民檢察院快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和公益訴訟巡回工作站。隨后，公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)召開，*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵，江蘇省人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)王方林，*高人民檢察院檢察技術(shù)信息中心幸生巡視員，蘇州市人民檢察院閔正兵檢察長(zhǎng)等參加會(huì)議。
檢察機(jī)關(guān)為什么要建設(shè)
快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和公益訴訟巡回工作站呢？
申貝先向大家簡(jiǎn)單介紹一下它們的建設(shè)背景
隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革及檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的正式確立，技術(shù)工作重心向服務(wù)四大檢察轉(zhuǎn)變，特別是向公益訴訟檢察傾斜。傳統(tǒng)技術(shù)工作的檢驗(yàn)鑒定門類已難以滿足公益訴訟的需求，生態(tài)環(huán)境類快速檢測(cè)成為公益訴訟成案不可缺少的環(huán)節(jié)。
2018年以來，蘇州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數(shù)的28.6%。 做好環(huán)境損害類公益訴訟案件查辦和訴訟的技術(shù)支撐既是對(duì)技術(shù)辦案工作的新挑戰(zhàn)，也是技術(shù)部門適應(yīng)改革需要、順勢(shì)而為、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大契機(jī)。
目前，蘇州市人民檢察院已建成公益訴訟巡回工作站，完成162件快速檢測(cè)；基本建成快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步向**實(shí)驗(yàn)室建設(shè)延伸；在實(shí)戰(zhàn)中磨合形成全流程、跨部門協(xié)同工作機(jī)制；建立配套的信息技術(shù)支撐手段；多措并舉提高開展能力建設(shè)。
蘇州市人民檢察院探索建立公益訴訟巡回工作站和快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，制訂相關(guān)工作機(jī)制，建立了公益訴訟技術(shù)支持的“321市級(jí)院模式”，即三個(gè)載體（巡回工作站、快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、公益訴訟快檢地圖）、兩種工作方式（常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查、目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查）、一個(gè)規(guī)范（《蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)勘察規(guī)范》）。
接下來，
跟著申貝一起去現(xiàn)場(chǎng)看看
我們這些“硬核”神器吧！
公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室
公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，基于客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的工作方針進(jìn)行快檢工作，目前能夠開展的項(xiàng)目有水質(zhì)污染檢測(cè)，包括水溫、PH值、溶解氧、重金屬、氨氮、總磷、COD等；噪聲檢測(cè)；土壤、固廢重金屬檢測(cè)；食品**檢測(cè)；空氣中的甲醛、可揮發(fā)有機(jī)物檢測(cè)等；保健品的檢測(cè)。
工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行便攜式分光光度計(jì)、水質(zhì)重金屬檢測(cè)儀、手持式土壤重金屬分析儀的操作演示。
△食藥品檢測(cè)操作臺(tái)
△臺(tái)式低速離心機(jī)
公益訴訟巡回工作站
便捷采樣？
快速檢測(cè)？
這個(gè)功能齊全的“移動(dòng)”工作站都能辦到！
公益訴訟巡回工作站是在分析研對(duì)生態(tài)環(huán)境類、食品**類公益訴訟案件線索特的基礎(chǔ)上逐步探索建立的。目前是蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境、食藥品公益訴訟線索排查的必要手段，是技術(shù)支撐公益訴訟*前線的作戰(zhàn)平臺(tái)。
巡回工作站以具有較強(qiáng)地形適應(yīng)能力的皮卡車為載體，配備了五大類（空氣、流體、食藥、土壤、噪音）快速檢測(cè)設(shè)備以及無人機(jī)、采樣器材、樣品保管箱等設(shè)備，以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
日常工作中，技術(shù)人員運(yùn)用巡回工作站結(jié)合常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查與目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查兩種模式開展工作。在接到環(huán)境污染類案件的舉報(bào)等線索時(shí)，快速反應(yīng)，迅速前往現(xiàn)場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)檢測(cè)得出結(jié)果，協(xié)助檢察官們解決取證的問題。
△技術(shù)人員實(shí)地取樣、快速檢測(cè)
△無人機(jī)取樣
接下來，工作人員進(jìn)行VOC檢測(cè)儀、甲醛檢測(cè)儀、粉塵檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀、噪聲檢測(cè)儀的現(xiàn)場(chǎng)操作，還介紹了勘測(cè)神器——無人機(jī)，不僅可以航拍，它還具備了3D建模、空氣檢測(cè)、水取樣等技能。
快檢環(huán)境地圖
用什么樣的載體來記錄巡回工作站的工作狀態(tài)和工作數(shù)據(jù)？
依據(jù)什么為巡回工作站的回頭看、常態(tài)化巡查提供參考和指引？
第三站，
大家還了解了快檢環(huán)境地圖情況及典型案例，
觀看公益訴訟現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)照片集。
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上面提到的三個(gè)問題，
都是通過快檢地圖解決的
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地圖記錄的信息分為四塊：**是案件基本信息，它包括檢測(cè)門類、時(shí)間、地點(diǎn)，承辦部門、聯(lián)系人、樣品處理方式、檢測(cè)人、檢測(cè)結(jié)果和樣品編號(hào)等。**是公益訴訟部門根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)線索進(jìn)行后續(xù)處置的結(jié)果。第三是檢測(cè)工作中用到的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和該線索摘要情況。第四是工作過程中形成的一系列文書，如委托受理登記表、快速檢驗(yàn)工作單和工作實(shí)景照片等。
介紹完蘇州市人民檢察院
“321市級(jí)院模式”中的“三個(gè)載體”，
我們?cè)賮砹私庖幌?
“兩種工作方式”和“一個(gè)規(guī)范”。
“常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查”是有計(jì)劃地開展工作站巡查活動(dòng)，在蘇州轄區(qū)內(nèi)針對(duì)河流湖泊、網(wǎng)格化平臺(tái)中的群眾舉報(bào)線索、產(chǎn)業(yè)園等特定區(qū)域進(jìn)行公益訴訟線索篩查。
“目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查”是應(yīng)業(yè)務(wù)部門委托要求，快速介入具體個(gè)案，提供檢測(cè)保障線索初篩，同步記錄、提取、固定證據(jù)，對(duì)后續(xù)可能的檢驗(yàn)鑒定及訴訟活動(dòng)提供支撐。
蘇州市人民檢察院出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)范》，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查的調(diào)查取證、實(shí)地勘查、樣品采集和快速檢測(cè)等工作內(nèi)容作了規(guī)定，主動(dòng)適應(yīng)公益訴訟新需求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的規(guī)范性與實(shí)操性，同時(shí)也為庭審過程中的公益訴訟現(xiàn)場(chǎng)勘查的證據(jù)屬性進(jìn)行了探索。
參觀了蘇州市人民檢察院
快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、公益訴訟巡回工作站、快檢環(huán)境地圖后，
公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)召開。
支持好、服務(wù)好公益訴訟工作呢？
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會(huì)上，*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵要求充分認(rèn)識(shí)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的重要性。他表示，與傳統(tǒng)檢察技術(shù)相比，公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室具有三個(gè)特點(diǎn)：
一是初始性。傳統(tǒng)檢察技術(shù)工作于案件**環(huán)節(jié)介入，此時(shí)審查證據(jù)的要求為核實(shí)其是否完整，是否具有客觀性公正性，不具有證據(jù)審查的初始性。公益訴訟快速檢測(cè)工作中，我們一接到線索即需核實(shí)相關(guān)指標(biāo)，接到了群眾舉報(bào)河流污水、工廠排廢，可以迅速檢查，甚至可以主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)線索。
二是基礎(chǔ)性。公益訴訟工作不純粹靠研究法條和運(yùn)用法理，這類案件中，違法事實(shí)的認(rèn)定是成案的基礎(chǔ)。在這類案件中，發(fā)放檢察建議是重要工作方式，其必須建立在充分調(diào)查并確認(rèn)違法的基礎(chǔ)上。公益訴訟快速檢測(cè)用于判斷其是否違法。這種判斷具有基礎(chǔ)性。
三是司法性。調(diào)查核實(shí)是檢察官辦理公益訴訟案件的**道環(huán)節(jié)，核實(shí)查明有沒有違法行為需要技術(shù)支撐，快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室獲得的**手技術(shù)數(shù)據(jù)就是核實(shí)調(diào)查的成果，便于檢察官獲得案件的關(guān)鍵性信息。
這些不同的特點(diǎn)會(huì)帶來三個(gè)變化：
一是從輔助辦案環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向兼具主要、關(guān)鍵辦案環(huán)節(jié)的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變；
二是從保障辦案的后臺(tái)走向一線辦案的前臺(tái)；
三是時(shí)間上爭(zhēng)分奪秒，以快捷高效制勝；
四是從與人相關(guān)的刑事領(lǐng)域擴(kuò)展為生態(tài)、環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門在內(nèi)的寬域。
一、積極推進(jìn)有專門知識(shí)的人參與辦案，借力“檢察外腦”
去年省院出臺(tái)《江蘇省人民檢察院院外**參與辦案工作的實(shí)施辦法（試行）》，建立了包括106人的院外**庫；南京、蘇州、無錫等地相繼建立有專門知識(shí)的人參與辦案實(shí)施細(xì)則，助力檢察機(jī)關(guān)**化、科學(xué)化辦案。
蘇州市院建立公益訴訟巡回工作機(jī)制；無錫江陰市院依托“技術(shù)人員+院外**”協(xié)作機(jī)制，建立快速檢測(cè)中心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索并提供技術(shù)協(xié)助，有效解決了公益訴訟證據(jù)固定難的問題。
三、探索建立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，拓寬鑒定渠道
在公益訴訟鑒定實(shí)踐的基礎(chǔ)上，由省檢察院司法鑒定中心、省環(huán)境科學(xué)研究院、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，合作成立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，確保有專門資質(zhì)機(jī)構(gòu)和**人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行公益訴訟鑒定評(píng)估工作。
隨著司法體制改革和偵防部門轉(zhuǎn)隸，王方林副檢察長(zhǎng)表示江蘇省人民檢察院黨組著力從固本強(qiáng)基、整合資源、聚焦主業(yè)三個(gè)方面推動(dòng)全省檢察技術(shù)工作健康發(fā)展。
一、固本強(qiáng)基，強(qiáng)化**化建設(shè)
黨組高度重視；保留專門機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)人才建設(shè)。
二、整合資源，提高組織化程度
浙江省人民檢察院、蘇州市人民檢察院、江陰市人民檢察院充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，公益訴訟技術(shù)支持工作走在了國(guó)內(nèi)前列。會(huì)上，上述檢察院作經(jīng)驗(yàn)介紹。
攝影 |白楊、陳小慧
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